CNADNR a plătit ilegal milioane de lei marilor case de avocatură

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România (CNADNR) a plătit în perioada 2012-2016 milioane de lei unor importante firme de avocatură, fără a respecta prevederile legale. Banii au fost plătiți uneori chiar și în lipsa unui contract legal.

Deși trebuia să aibă la bază fundamentări solide ale cheltuielilor făcute și aprobări venite din partea reprezentanților statului - acționar, Direcția Juridică a CNADNR a plătit în doar câțiva ani milioane de lei mai multor case de avocatură/ Aceasta fără a avea justificări pentru cheltuieli și fără aprobări acordate de reprezentanții Ministerului Transporturilor. Concluziile apar într-un raport de audit intern realizat în companie, în perioada martie 2016– mai 2016. Milioanele de lei plătite caselor de avocatură cu larghețe le-au ținut pe acestea în viață.

Casele de avocatură, angajate doar cu aviz AGA

Potrivit prevederilor legale, mai precis OUG 26 din 2012, apărarea companiei în procese și reprezentarea juridică a acesteia trebuie să aibă loc cu prorpii juriști. Scopul ordonanței din 2012 a fost acela dea împiedica entitățile de stat să arunce bani pe servicii juridice, în condițiile în care acestea dețineau propriile compartimente legale. ”Autoritățile și instituțiile publice ale administrației publice centrale și locale (...) societățile naționale, companiile naționale și societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum și regiile autonome care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziționa servicii juridice de consultanță, de asistență și /sau reprezentare”, impunea ordonața. O portiță a fost însă lăsată în ordonanță iar, potrivit auditorului, CNADNR a profitat de ea.

În anumite cazuri temeinic justificate, entitățile menționate pot achiziționa astfel de servicii, însă doar cu aprobarea și mandatarea reprezentanților statului în organele de conducere ale acestora. Deci orice serviciu juridic putea fi angajat de CNADNR doar după ce Adunarea Generală a Acționarilor (AGA) își dădea acordul.

Raportul de audit menționeaază însă un haos generalizat și o nesocotire totală a prevederilor legale, tocmai din partea unui departament însărcinat cu respectarea legii.

Avizele AGA au fost obținute ulterior semnării contractelor, au fost nerespectate procedurile de achiziție publică. CNADNR n-a putut prezenta o evidență a contractelor de reprezentare juridică și nu poate demonstra că nu s-au plătit de două ori aceleași servicii.

”Nu există o evidență completă a tuturor comenzilor /contractelor de asistență/reperzentare juridică, nici la structura de specialitate juridică și nici la structura specializată în achiziții (...) există posibilitatea derulării în paralel a două sau mai multe contracte având același obiect”, spun auditorii.

Unul dintre cazuri privește reprezentarea companiei de stat în disputa acesteia cu firma franceză COLAS care a chemat compania în fața arbitrajului internațional în urma rezilierii contractului pentru autostrada Cernavodă-Medgidia. În cursul anului 2012 a apărut evidentă necesitatea reprezentării companiei în disputa cu COLAS. Între timp însă a apărut OUG 26 care impunea obținerea acordului din partea AGA CNADNR. Compania a lansat licitația înainte de avea avizul AGA. Acesta a venit formal, ulterior, în luna decembrie.

Cu acest scop compania a semnat cu contract în ianuarie 2013 cu firma de avocatură Zamfirescu, Racoți, Predoiu care a avut o valoare de 251.000 de euro.

Aceeași autostradă a fost obiectul unui alt contract derulat ilegal de către CNADNR. De data aceasta obiectul contractului a fost reprezentat de exproprierile suplimentare a 200 de case. Pe baza unei negocieri fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, firma de avocați Boștină și Asociații a primit o suplimentare de 310.000 de lei fără TVA, la contractul inițial cifrat la 914.500 lei, fără TVA. Și în acest caz a lipsit avizul AGA. Auditorii consideră că actul adițional semnat pe baza căruia s-au plătit în plus 310.000 de lei a modificat contractul de bază. Procedura de negociere invocată de CNADNR a fost deci ilegală.

În alte cazuri au fost făcute plăți chiar și în absența unei proceduri de achiziție. Este cazul contractului semnat cu firma Corbett Co în valoare de 123.800 de euro dar în care s-au făcut plăți de 199.760 de euro. Au fost ”prestări achiziționate fără derularea unei proceduri de achiziție”, spun auditorii.

Sute de mii de lei au fost plătite de CNADNR și companiei Rațiu și Rațiu SPRL, deși lipsea un contract valabil. Mai precis compania a semnat un acord cadru cu firma de avocatură, dar au lipsit contractele individuale sau subsecvente acordului cadru care să permită efectuarea plăților. Sumele achitate nu sunt neglijabile: 706.252 lei în 2013 și 653.645 lei in 2014. Obiectul a fost disputa cu firma italiană Todini, cumpărată ulterior de firma Salini, pentu realizarea centurii Sibiu.

Într-un alt caz, cel al drumului național Filiași - Ciochiuța, compania a plătit firmei Corbett Co nu mai puțin de 767.032 euro în loc de 195.202 euro fără a exista un act adițional. O altă importantă firmă de avocatură, respectiv Zamfirescu Racoți Predoiu, care a acordat asistență juridică în cazul contractului de reabilitate a DN66, Rovinari Bumbești Jiu (45 de kilometri), a încasat în trei ani (2013-2015) aproximativ 1,6 milioane lei, plăți făcute ”fără derularea unei proceduri de achiziție reglementate de legislația în vigoare și/sau procedurile interne”, notează auditorii.

Compania primește nota ”critic” din partea auditorilor, mai precis nota 4. ”Controalele interne nu sunt adecvate și nu funcționează pentru a furniza asigurări că obiectivele vor fi atinse. Riscurile semnificative nu sunt identificate și gestionate. Managemlentul nu asigură o desfășurare corespunzătoare a activității în condiții de economicitate, eficiență și eficacitate”, spun auditorii.

Lipsa unor servicii juridice solide, eficiente și caracterizate prin legalitate nu este o simplă abstracțiune, ci o problemă esențială pentru companie. Recent Digi24.ro arăta cum CNADNR riscă să piardă 800 de milioane de lei, cu titlul pretenții formulate de constructori, în nu mai puțin de 32 de procese derulate la Curtea de Apel București și la cea de Arbitraj de la Paris. Mai multe detalii aici.

Digi24.ro a solicitat încă de acum două luni informații din partea CNADNR privind sumele plătite suplimentar constructorilor cu titlul de pretenții, însă până la acest moment CNADNR a refuzat un răspuns.

Notă. În urma acestui articol, am primit următorul DREPT LA REPLICĂ de la Cătălin Predoiu:

„În legătură cu articolul semnat de domnul Doru Cireaşa, în datA de 23.09.2016, intitulat: „CNADNR a plătit ilegal milioane de lei marilor case de avocatură”, în care se menţionează faptul că în ianuarie 2013 compania a semnat un contract în valoare de 251.000 euro cu firma de avocatură Zamfirescu, Racoţi, Predoiu ţin să precizez următoarele:
1.Auditul CNADR mă citează GREŞIT, pe cale de consecinţă ştirea dumneavoastră este eronată. NU am avut contracte şi NU am contracte cu CNADR. La datele din audit şi ştire, 2012 şi 2016, eram plecat de 4 şi respectiv 8 ani din firma Zamfirescu Racoţi and Partners.
2.De altfel, numele casei de avocaţi citate nu mai include numele meu, denumindu-se Zamfirescu, Racoţi and Parthers.
3.În prezent, am propria casă de avocatură “SCA Stoian Predoiu” care nu are nici un fel de contracte cu autorităţi sau entităţi de stat.
În virtutea adevărului jurnalistic şi faptic, cât şi menţinerea calităţii informaţiilor livrate către populaţie de site-ul dumneavostră de ştiri şi televiziunea Digi 24, va rog să aveţi amabilitatea de a publica cât mai repede acest drept la replică”.