În documentut depus de Germania și Brazilia, cele două ţări se arată extrem de îngrijorate de ceea ce numesc colectarea ilegală de date personale într-o lume digitală tot mai sofisticată. Propunerea nu menţionează nominal nicio ţară, dar vine după ce presa internaţională a dezvăluit că atât telefonul preşedintelui Brazilie cât şi cel al cancelarului german Angela Merkel au fost interceptate de americani.
Între timp, scandalul interceptărilor naşte tot mai multe tensiuni în cadrul administraţiei americane. Şeful NSA i-a acuzat pe ambasadorii Statelor Unite că au ordonat spionarea liderilor europeni, în vreme ce preşedintele Barack Obama spune că nu ştia nimic despre aceste monitorizări. În acest context, Germania vrea o anchetă a interceptărilor, iar unii parlamentari germani au anunţat că Edward Snowden ar putea fi chemat la audieri.