Republica Moldova: Programele UE, împiedicate de guvernanța defectuoasă și de corupție

La fiecare trei pagini apare cel puțin odată cuvântul corupție sau ineficiență. În acești termeni analizează Curtea de Conturi Europeană (CCE) efectele și impactul asistenței acordate Republicii Moldova de către UE, în mai multe programe de ameliorare a administrației publice.

Potrrivit unui raport special al CCE publicat joi, ”puține elemente demonstrează că sprijinul din partea UE a contribuit la realizarea unor progrese” în ceea ce privește sprijinul financiar acordat de UE Republicii Moldova în scopul consolidării administrației publice. Cea mai săracă țară din Europa, după cum numește CCE țara vecină, a beneficiat începând cu 2007 de ajutoare financiare cifrate în total al 782 milioane euro, anume 37 euro pe locuitor. Aceasta este ”cea mai ridicată sumă acordată unei țări din vecinătatea estică a UE”, spun autorii raportului special.

Curtea de Conturi Europeană a examinat programele de sprijin bugetar din patru sectoare, anume ale Justiției, Finanțelor publice, Sănătății și Apei și a constatat că existau puține elemente care să indice că s-au realizat progrese. Unele dintre deficiențele observate se pot explica prin acțiunea unor factori externi, cum ar fi lipsa de voință politică a autorităților naționale. Altele erau cauzate de neajunsurile existente la nivelul concepției și al implementării programelor și a proiectelor care au făcut obiectul auditului.

„UE întâmpină dificultăți semnificative la implementarea asistenței în Republica Moldova”, spune Hans Gustaf Wessberg, membru al Curții de Conturi Europene responsabil de acest raport. „Combinația dintre instabilitatea politică și macroeconomică, guvernanța defectuoasă și capacitatea slabă a administrației publice reduce în mod considerabil marja de manevră de care dispune Comisia Europeană pentru încurajarea reformelor.”Raportul face numeroase referiri la corupție. CCE reamintește dispariția unui miliard de euro din băncile moldovenești și înrăutățirea poziției Republicii Moldova în clasamentul indicelui de percepție a corupției elaborat de Transparency International. Riscurile corupției sunt ridicate, afirmă CCE.

În luarea sa de poziție la concluziile CCE, Comisia Europeană evidențiază faptul că fenomenul corupției împiedică, în general, realizarea efectelor vizate de ajutoare, iar impactul corupției nu se limitează la programele de sprijin bugetar general. ”Este clar, însă, că progresele înregistrate în cadrul programelor de sprijin bugetar în ceea ce privește sistemele de control financiar și de achiziții publice pot contribui în mod real la diminuarea corupției”, spune Comisia Europeană în replică.

Programele cele mai bine finanțate au fost sprijinirea politicii sectoriale în domeniul Sănătății (43 milioane euro), politicile sectoriale în domeniul Apei (37 milioane euro), sprijin pentru sectorul Justiției 28,2 milioane euro, etc. Raportul CCE poate fi citit integral aici.