Falimentele companiilor de asigurări City Insurance și Euroins au scos la lumină deficiențele grave ale sistemului nostru de reglementare a asigurărilor. Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF), în loc să fie un garant al transparenței și eficienței, a accentuat neîncrederea publicului prin inerție administrativă și lipsa de claritate în acțiuni. În această situație complicată, Guvernul PSD-PNL a ales să prelungească valabilitatea polițelor Euroins cu încă trei luni, până pe 8 decembrie. Aceasta nu este o soluție, ci un plasture pus pe o rană sângerândă.
Soluția exista, dar PSD și PNL nu vor.
Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) este criticată pentru politizarea excesivă, care este cauzată în mare parte de numirile politice. Deși coaliția PSD-PNL insistă că aceste numiri sunt justificate, realitatea ne arată altceva. ASF a devenit, în mod evident, un „teren fertil” pentru plasarea oamenilor de încredere ai partidelor, în poziții care sunt remunerate cu sume exorbitante.
Nu putem trece cu vederea salariile și bonusurile impresionante, care pot ajunge la 16.000 de euro pe lună. Aceste sume vorbesc de la sine și ridică un semn de întrebare asupra motivației autentice pentru aceste numiri. Într-un domeniu atât de tehnic și sensibil precum cel al asigurărilor, competența și profesionalismul ar trebui să primeze, nu afiliațiile politice.
Efectele acestei politizări sunt deja vizibile: inerția administrativă și lipsa de transparență sunt doar vârful aisbergului. În cazul recentelor falimente ale companiilor de asigurări City Insurance și Euroins, ASF nu a reușit să asigure un nivel adecvat de transparență sau să acționeze preventiv. În loc să servească interesul public, pare că instituția servește intereselor de partid, care sunt adesea contrare nevoilor cetățenilor.
Cu scopul de a iniția un demers de reformă a Autorității de Supraveghere Financiară, care pe termen lung ar aduce îmbunătățiri semnificative, am depus la sfârșitul lunii martie un proiect legislativ, fundamentat pe principii de bun simț și responsabilitate socială. Obiectivul principal este acela de a responsabiliza ASF, o instituție care ar trebui să fie în serviciul cetățenilor și să răspundă în fața Parlamentului României. A fost vreodată o astfel de responsabilitate manifestată? Din păcate, răspunsul pare a fi unul negativ. Modificările legislative pe care le propun sunt atât simple, cât și absolut necesare, având în vedere seria de falimente și lipsa unui control eficient în sectorul asigurărilor. Una dintre problemele sesizate este că rapoartele ASF întârzie cu lunile, fiind adesea amânate, tergiversate fără motive temeinice. De exemplu, raportul aferent anului 2022 ar fi trebuit depus în iunie 2023, însă acest termen a fost depășit cu o întârziere semnificativă și nu avem nici până la această dată un raport. Dar această întârziere nu este așa mare dacă ne gândim că raportul pentru anul 2019 a ajuns în Parlament abia în 2021!
Realitatea arată clar că ASF-ul este o instituție disfuncțională, politizată și fie ineficientă, fie complet depășită de situație. Întârzierile repetate în depunerea rapoartelor nu fac altceva decât să pregătească terenul pentru noi falimente, despre care vom afla probabil în ultima clipă.
În acest context, am propus suspendarea plății indemnizațiilor și a bonusurilor „de performanță” pentru conducerea ASF, care nu își îndeplinește obligațiile în termen de 30 de zile de la data limită.
Problema fundamentală este că cei care sunt numiți politic sunt mai degrabă loiali partidului care i-a numit decât interesului public sau Parlamentului. Această lipsă de competență se reflectă în mod direct în falimente și scandaluri precum cele asociate cu City Insurance, Euroins, Astra, Carpatica și Certasig. În proiectul legislativ propus, ne concentrăm nu doar pe schimbarea culturii organizaționale din cadrul ASF, dar și pe implementarea unor criterii stricte de competență pentru numirea conducerii. Astfel, vrem să înlocuim numirile politice cu persoane cu adevărat calificate, care vor răspunde în fața Parlamentului și nu vor fi loiali unui partid anume. De asemenea, propunem introducerea unui mecanism de audit extern, activat în cazul în care instituția nu își îndeplinește atribuțiile în mod corespunzător.
Prelungirea termenului de valabilitate al asigurărilor Euroins, un măr otrăvit
Ce înseamnă, de fapt, această prelungire pentru cei care au polițe Euroins? Înseamnă că vor primi despăgubiri în mod corect și rapid? Cel mai probabil, nu. Înseamnă că vor putea să își recupereze banii plătiți pentru polițe care nu mai au valoare? Cu greu. Atunci, ce înseamnă această prelungire? Înseamnă că Guvernul și ASF le oferă un măr otrăvit, sperând că nu își vor da seama de pericol.
Sumele necesare pentru plata despăgubirilor și restituirii primelor se vor lua din Fondul de Garantare a Asiguraților (FGA), care este constituit din contribuțiile societăților de asigurare și, uneori, din fonduri publice. Astfel, societățile de asigurare vor fi obligate să suporte ele practic costul eșecului ASF, care nu a putut să gestioneze situația falimentului Euroins și să protejeze interesele consumatorilor. Acest lucru se va reflecta în costul RCA, care va crește pentru toți șoferii. Prin urmare, prelungirea termenului de valabilitate al asigurărilor Euroins nu este o măsură salvatoare, ci una care amână inevitabilul.
De ce nu vedem schimbări?
Poate cel mai flagrant indiciu al rezistenței la schimbare este amânarea deliberată a dezbaterilor pe tema reformării ASF. Coaliția PSD-PNL pare să nu fie interesată de depolitizarea și profesionalizarea instituției, evitând astfel o dezbatere serioasă pe acest subiect în Parlament. În schimb, deciziile luate — cum ar fi prelungirea valabilității polițelor Euroins — dovedesc că aparențele sunt preferate în fața unor soluții pe termen lung.
Într-un astfel de peisaj sumbru, deși am depus proiectul pentru reformarea Autorității de Supraveghere Financiară (ASF) în luna martie, parlamentarii PSD și PNL nu s-au grăbit să îl includă pe ordinea de zi, propunând doar amânări.
Este clar că, atâta timp cât ASF rămâne un loc de refugiu pentru oamenii politici ce trebuie răsplătiți, eficiența și transparența vor rămâne doar cuvinte goale. Este vitală o reformă aprofundată a modului în care ASF funcționează, iar această reformă nu poate veni decât prin depolitizare și profesionalizare.
În aceste condiții, devine urgentă necesitatea ca Parlamentul să trateze cu seriozitate și promptitudine proiectul de reformă a ASF, înainte ca un nou dezastru să bată la ușă. Este inadmisibil ca acest proiect să fie ignorat în favoarea menținerii "pușculițelor" partidelor politice, în timp ce oamenii cu venituri modeste se pregătesc să plătească sume exorbitante pe asigurări RCA.
