Prosumatorii plătesc TVA diferit pentru baterii în funcție de județ. APCE: „O lege scrisă prost, care dă naștere la interpretări”
O formulare ambiguă dintr-o lege privind reducerea cotei de TVA pentru panourile fotovoltaice generează interpretări diferite din partea angajaților ANAF din teritoriu. Astfel că, în Gorj, de exemplu, bateriile de stocare sunt taxate cu 9%, dar în Timiș și Olt cu 19%. „Deciziile contradictorii ale agențiilor ANAF din diferite județe creează confuzie și vine în contradictoriu cu legea”, susține Asociația Prosumatorilor și Comunităților de Energie din România (APCE).
Din 2024, TVA-ul pentru sistemele fotovoltaice inclusiv baterii este de 9%. Cu toate acestea, legea întâmpină diverse interpretări care afectează aplicarea sa corectă, unele agenții ANAF aplicând TVA de 9%, iar altele de 19% în cazul bateriilor. „O lege scrisă prost, care dă naștere la interpretări”, atrage atenția, marți, APCE.
Prin Legea 39/2023, cota de TVA pentru panourile fotovoltaice și kit-urile de instalare a fost redusă de la 19% la 9%, însă normele de aplicare prevăd că aceste kituri de instalare includ bateriile doar dacă sistemele fotovoltaice sunt off-grid, adică prosumatorii respectivi nu sunt racordați la rețea. „De la această exemplificare nefericită, încep problemele fiscale privind TVA-ul diferențiat: unele agenții consideră corect TVA 9%, altele 19%”, transmite asociația.
Inspectorii ANAF interpretează diferit legislația
Unele sucursale teritoriale ale ANAF aplică o cotă de TVA redusă pentru toate componentele kit-urilor de instalare, inclusiv pentru baterii. Altele au aplicat TVA de 19% pentru baterii dacă prosumatorii sunt racordați la rețea.
În timp ce ANAF Dolj își declină competența și trimite petentul la Ministerul Energiei pentru clarificări, cei de la ANAF Gorj consideră bateriile ca un element component vital al unui sistem fotovoltaic cu TVA de 9%.
ANAF Timiș și Olt consideră că trebuie plătită TVA de 19%: „Își depășesc cu mult competențele și fac o categorisire a sistemelor fotovoltaice în funcție de conexiunea la Sistemul Energetic National, deși legiuitorul a stabilit un TVA redus la TOATE elementele care fac parte dintr-un sistem fotovoltaic în sine”, explică asociația.
„Având în vedere prevederile legale menționate mai sus, vă comunicăm că doar pentru sistemele off-grid, kitul de instalare cuprinde și bateriile de stocare a energiei electrice, în sensul aplicării cotei reduse de TVA”, se arată într-un răspuns al Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt, la solicitarea unui instalator validat de AFM pentru programul Casa Verde Fotovoltaice.
„În cazul sistemelor fotovoltaice hibride, bateriile de stocare nu sunt considerate componente ale kit-ului de instalare, în sensul aplicării cotei reduse de TVA, fapt pentru care, pentru livrarea bateriilor de stocare destinate sistemelor fotovoltaice conectate la rețeaua electrică națională (hibride), achiziționate de persoanele fizice pentru locuințe, se aplică cota de TVA standard de 19%”, arată Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Timiş.
„Este un abuz”
„A.P.C.E. nu poate tolera interpretarea discreționară a legii după bunul plac al unor angajați ai ANAF. Legiuitorul a stabilit cota de TVA redusă la TOATE componentele unui sistem fotovoltaic și nu a exclus și eliminat componente pe categorisiri de sisteme.
Experții fiscali (consultați de APCE n.r.) consideră un abuz eliminarea bateriilor în cazul sistemelor hibride, iar acest lucru contravine jurisprudenței europene în cauzele Curții Europene de Justiție: C-349/96 și C-463/16.
Suntem uimiți că ANAF își depășește cu mult competențele și face o categorisire a sistemelor fotovoltaice în funcție de conexiunea la retea (on grid, hibrid, off grid), deși legiuitorul a stabilit un TVA redus la TOATE elementele care fac parte dintr-un sistem fotovoltaic indiferent de conexiune la rețea. Excluderea bateriilor din acest tot unitar dovedește ori incompetență, ori exces de zel din partea funcționarilor ANAF care au dat astfel de răspunsuri instalatorilor din România. Tehnic vorbind, sistemul fotovoltaic hibrid este un sistem cu capabilități off-grid care poate funcționa și on-grid”, arată APCE.
Asociația Prosumatorilor a solicitat Ministerului Energiei și Ministerului Finanțelor soluționarea acestei situații.